Největší světový obchodní pakt je pro Čínu zásadní změnou

S příchodem nového roku vstoupila v platnost obchodní dohoda o regionálním komplexním hospodářském partnerství (RCEP) . Dohoda, podepsaná na konci roku 2020 a ratifikovaná nejméně 10 stranami do roku 2021, představuje největší dohodu o volném obchodu v historii, pokrývající 30 % světového HDP a přinášející Čínu, Japonsko, Jižní Koreu, Austrálii a Nový Zéland. a Asociace národů jihovýchodní Asie (ASEAN) do jednoho bloku, kde členové mají 90 % zboží bez cel. 

Není divu, že Čína rychle oznámila dohodu jako obrovskou výhru pro sebe , když přišla v době, kdy Spojené státy prosazují „oddělení“ od Pekingu a zaujímají protekcionistický postoj. 

Navzdory tomu, že Washington sám požaduje, aby diktoval budoucnost asijsko-pacifického regionu, se ocitá mimo skupinu. Dokonce i někteří z jejích nejbližších spojenců, včetně Canberry a Tokia, právě prohloubili svou ekonomickou integraci s Čínou ještě dále. 

Vzhledem k tomu, že Čína nyní také doufá, že se připojí ke Komplexní a progresivní dohodě o transpacifickém partnerství (CPTPP), americká politika se nepochybně hroutí pod tíhou vlastních rozporů. Ať tak či onak, nemohou udělat nic, aby změnili geografickou realitu, že Čína je srdcem ekonomiky regionu.

Současná americká hospodářská a zahraniční politika je primárně zaměřena na jedinou věc: Čínu. Doma americká politika vytvořila konsenzus, že Peking je odpovědný za podkopání konkurenceschopnosti amerického průmyslu a pracovních míst prostřednictvím své rostoucí dominance v globálním obchodu, což vedlo k politice „Amerika na prvním místě“ za Trumpa. Ty zahrnovaly zbrojení celních sazeb a černé listiny čínských společností, stejně jako plošný odpor vůči volnému obchodu, s výjimkou amerických podmínek. V zahraničí se zároveň Spojené státy obávají vzestupu Pekingu jako konkurenční velmoci, která nahlodá jejich globální dominanci, zejména v Asii, což vedlo k jejich „Indo-pacifické strategii“. 

USA chtějí Čínu omezit tím, že si udrží svou dlouhodobou vojenskou nadvládu nad regionem, posílí své spojence a obklíčí její periferii. Jak se však stává, první priorita je v ohromujícím rozporu s druhou. Nově zjištěné opovržení Ameriky obchodními dohodami a její horlivost pro protekcionismus sahá daleko za rámec samotné Číny, k všeobecnému pohrdání principem volného obchodu, ať už s přítelem nebo nepřítelem. „Amerika na prvním místě“ je vládnoucí logikou dne. Jakákoli dohoda, která by mohla vést k odchodu pracovních míst v USA do zahraničí, je proto odmítána jako nezačátek a nikdy by neprošla Kongresem.

Proč je to strategický problém? Protože to znamená, že schopnost Ameriky integrovat se s jinými zeměmi, aby „soutěžila“ s Čínou na ekonomické úrovni a poskytla se jako alternativa, je omezená. Spojené státy se již rozhodly, že v podstatě nemohou vyhrát na poli volného obchodu, což je důvod, proč jsou jejich pokusy ekonomicky čelit Číně téměř výhradně iniciativou ve zlé víře (tj. pomocí tvrzení o nucené práci k zákazu výrobků ze Sin-ťiangu ), což znamená, že v Asii mají USA velmi omezené ekonomické karty. Požaduje, aby dominovala a byla strategickým centrem regionu, na rozdíl od Pekingu, a aby se země postavily na jejich stranu, ale není připravena k tomu nabídnout žádné vážné pobídky.

Kontrast v jednání Pekingu problém jen prohlubuje. Peking se v posledních několika letech vyprofiloval jako zastánce, obhájce a obránce mnohostranného obchodního systému proti protekcionismu a na oplátku se snažil urychlit své obchodní dohody jako prostředek k zajištění proti pokusům Washingtonu blokovat jeho rozvoj a posunout se dále. klíny mezi USA a jejich spojence. 

Zatímco tedy USA prosazovaly svou vylučovací politiku opozice vůči volnému obchodu, Čína zrychlila své nadšení pro tento obchod a využila svých vlastních tržních výhod jako vyjednávání. USA se uzavírají obchodu, ale Čína se otevírá více.

V důsledku toho, zatímco nová dohoda RPEC je v jádru iniciativou vedenou ASEAN, Čína zaměřila svou diplomatickou energii na prosazení dohody do konce roku 2020 a na zajištění toho, aby se nezhroutila po stažení Indie (která také obhajuje protekcionismus). Nyní Peking sklízí odměnu za to, že vytvořil největší obchodní blok na světě, jehož součástí nejsou USA. 

Pro Ameriku je to strategická katastrofa, zvláště když Obamova administrativa původně vytvořila Transpacifické partnerství právě s cílem čelit Číně, jen aby z ní Trump následně odešel. USA vidí svou chybu, ale mohou s tím jen málo udělat, a proto Bidenova administrativa navrhuje něco, co se nazývá „Indo-pacifický ekonomický rámec“. To je však bizarní; nesouvisí s obchodem a místo toho zahrnuje pokus USA stanovit ekonomická „pravidla“ regionu, do kterého se ani nechtějí integrovat. Pro většinu zemí to není začátek.

To jen odhaluje aroganci kolující ve Washingtonu. USA vůbec nechápou realitu, že Čína je ekonomickým srdcem asijsko-pacifického regionu a že USA, 6000 mil přes Pacifik, to nemohou reálně změnit; dokonce i její vlastní spojenci se stále více integrují s Čínou, ať se to Washingtonu líbí nebo ne. 

Navzdory všemu napětí a nepřátelství mezi Čínou a Austrálií se tyto dva národy sbližují, nikoli se vzdalují. Hned první den, kdy dohoda vstoupila v platnost, čínské podniky  vítaly nové dovozy z Japonska, o kterých dříve neuvažovaly.

V této souvislosti není žádným překvapením, že Čína považuje RCEP za strategický přínos, který umožňuje celému regionu více se spoléhat sám na sebe, prohlubuje integraci trhu a dodavatelského řetězce, a umožňuje tak Pekingu, aby se stal méně zranitelným vůči ekonomickým útokům ze Spojených států. Pro Peking je ještě dobrá zpráva, že RCEP ještě nedosáhl svého stropu v potenciální velikosti. Bangladéš se snaží připojit k bloku a další ekonomiky v blízkosti regionu, jako je Pákistán a Srí Lanka, by také mohly, nebo země ve východní Africe. 

V konečném důsledku staví Čínu do globálního „ekonomického křesla“ a přibližuje svět tomu, co Si Ťin-pching popsal jako „společenství sdílené budoucnosti lidstva“ – s odkazem na globalizaci, multilateralismus a ekonomickou integraci. 

Čína si myslí, že se v globální ekonomice stává stále významnějším, více obchoduje a využívá svůj obří trh, zatímco USA se rozhodly sedět stranou, zapojit se do sabotáže, křičet a stále požadovat, aby byly schopny diktovat tok hra, kterou odmítá hrát. Kdo si myslíte, že z toho všeho vyjde nejlépe?

Tom Fowdy

je britský spisovatel a analytik politiky a mezinárodních vztahů s primárním zaměřením na východní Asii.

sdílet na